严把“三关”筑牢防线 强化地方政府专项债券审计监督

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　　地方政府专项债券是稳投资、补短板、惠民生的重要资金保障，其资金使用合规性与效益性直接关系财政资金安全和重大项目建设成效。为切实防范化解地方债务风险，充分发挥专项债券“四两拨千斤”的撬动作用，审计机关需聚焦关键环节，严把“三关”，以精准审计监督护航专项债券规范高效运行。

　　申报环节是专项债券管理的“第一道闸门”，直接决定资金投向的合理性和项目实施的可行性。审计中重点关注三方面：一是项目立项论证科学性，核查项目是否紧扣国家战略和地方发展规划，是否经过充分可行性论证，是否存在盲目立项、重复建设等问题，杜绝“拍脑袋”决策；二是立项程序合规性，检查项目审批流程是否完整，要件是否齐全，是否存在未批先建、违规审批等程序瑕疵，从源头确保专项债券资金投向准、效益高；三是资金需求合理性，审查项目投资估算是否精准，是否存在虚报投资额、夸大资金需求、虚假预设项目收益等套取债券资金的情况。

　　专项债券资金“专款专用”是核心要求，必须全程跟踪资金流向，严防“跑冒滴漏”。审计重点聚焦资金拨付、使用、核算全链条。一是跟踪资金拨付进度，核查是否存在资金滞留国库、闲置沉淀等问题，确保资金及时足额直达项目；二是严查资金使用合规性，重点关注是否存在截留、挤占、挪用债券资金用于其他工程项目、偿还存量债务等非指定用途，是否存在虚构项目合同、虚假支出等套取资金行为；三是规范资金核算管理，检查项目单位是否建立专账核算，财务处理是否规范，票据凭证是否真实合法，确保每一笔资金都用在“刀刃上”。

　　专项债券的最终价值体现在项目建成后的实际成效，审计需强化绩效导向，推动“花钱必问效、无效必问责”。一方面，关注项目建设进度，核查是否存在因前期准备不足、协调推进不力等导致项目开工迟缓、建设滞后的情况，是否存在“半拉子工程”；另一方面，聚焦项目运营效益，评估项目是否达到预期建设目标，是否形成可持续的收益来源，能否覆盖债券本息，同时关注项目建成后在公共服务供给、民生改善、经济发展等方面的实际贡献，对绩效不佳的项目督促整改，对低效无效使用资金的行为严肃追责，推动专项债券从“重投入”向“重效益”转变。